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2017-12-15 00:42:11    国是直通车   参与评论()人

原标题:眼看莫迪掉进新干线的坑里,真想提醒他一句

文观察者网专栏作者毛克疾

►风云学会会员,南亚观察者

安倍已经愉快地结束了自己的印度之行,说起此行的高潮,莫过于安倍出席由日方提供低息贷款的印度首条高铁奠基仪式。安倍终于又成功推销出了引以为傲的日本新干线,虽然是割肉式推销。

2016年11月,安倍与参观新干线列车生产厂的莫迪合影(新华/法新)

印度人民也很买账,纷纷表示“这一刻将成为(印度)高铁发展进程的起始点”,“对印度高速增长的经济来说真是个好消息。日本在人工智能、机器人等领域处于世界领先水平,希望我们向他们学习,同时也加强合作。”

但对于莫迪来说,也许困难的日子才刚刚开始。

印度为何选择了新干线?

这个问题可以分为两层。第一层是印度为什么要选择高速铁路?印度面积较大、人口稠密,且人口中心较为均匀的分布在国土四方。

这种地理格局使得铁路从殖民时代开始就在印度的社会、经济、政治生活中扮演了举足轻重的角色。但是,由于投资不足、管理落后等问题,印度铁路近几十年来效率低下,运转事故频发,且运力也难以适应印度快速的经济增长。

因此,用高速铁路重振印度铁路事业,适应并推动印度经济的发展,是近几届印度政府孜孜以求的重要目标。

强调制造业和基础设施的莫迪上台以后,印度高速铁路链接德里、孟买、金奈、加尔各答的“钻石四边形(Diamond Quadrilateral)”计划也被重点推出。

但印度国内反对高铁的呼声也不容忽视,很多专家学者认为其花大价钱搞高尖端的高速铁路,还不如投资补齐现有铁路系统的短板,因为花同样的钱后者的边际效益远大与前者。

“钻石四边形”计划

第二层是印度为什么在高铁中选择日本的新干线技术?艾哈迈德巴德至孟买是印度的第一条高速铁路,印度在此线路上选择“新干线”技术主要是出于战略和成本两方面的考虑。

从战略上来说,印度对于具有价格竞争力的中国高铁抱有怀疑,认为把高铁这种维系国运的基础设施交到中国手里不放心。随着国内印度教民族主义的进一步崛起,中企在印度基础设施建设方面可能还会遭遇更多阻力。

有意思的是,印度铁路方面强调,之所以选择日本技术而不是中国技术,是因为日本新干线历史上没有发生任何线路事故。从成本上来说,虽然日本新干线技术单价可能较高,但是日本官方却能够提供无可比拟的融资优惠。此次安倍访印提供优惠贷款的幅度更是史无前例——艾哈迈德巴德至孟买高铁预计耗资170亿美元,其中80%将由日本提供超优惠贷款覆盖,而年息从1%降低到0.1%,通常为30年的偿还期也被延长到50年。

经济和盈利前景如何?

对于日本而言,由于提供的条款过于优惠,艾哈迈德巴德至孟买的高速铁路基本属于赔本赚吆喝的项目。

但是,由于这是印度第一条高铁,且印日双方也表达了继续合作的愿望,日本方面的主要考虑是长远布局印度高铁,使之对日本技术、标准产生用户粘性,继而扩大未来的盈利面。

1980年代进入印度的铃木是日企在印度成功合资企业的代表,主打合资品牌生产摩托车和轻型汽车,其成功与适应印度经济发展需要密切相关。

但是,由于高铁对消费层次的要求远高于摩托车和轻型汽车,且其发展轨迹也更依赖印度政府的政策导向,因此不确定性也要高得多。

虽然安倍此次表示日本有意向印度转移高铁技术,但是具体合作细节如何展开目前还没有披露,而两国的合作模式可能直接决定未来合资企业能够企及的高度。

对印度而言,哈迈德巴德至孟买高铁的盈利前景令人生疑。根据印度方面的说法,这条线路每天将为36000名乘客提供出行服务。虽然高铁能够替乘客节省5至6小时的乘车时间,但是考虑到高铁票价比相同里程的普通铁路最高票价还要高50%,获得足额的客源将成为挑战之一。

此外,这条线路的竞争力还面临来自民航的挑战,尤其是考虑到印度价廉民航相对发达,且票价与高铁不相上下。

是否出于日印遏制中国的考量?

从艾哈迈德巴德至孟买的高速铁路本身来看,并没有明显的遏制中国的考量,中国也不必对此过于敏感。

对此,外交部发言人耿爽已经表示,“乐见地区国家间开展包括铁路在内的基础设施项目合作。我们也愿意与包括印度在内的地区国家共同推进各领域交流合作,助力地区经济发展。”

此外,印度和日本可能在印度东北地区合作开展基础设施建设工程,而我国藏南地区,即印度所称的“阿鲁纳恰尔邦”,也位于这一区域,因此这一动向值得特别关注。

印度和日本号称亚洲两大民主国家,两国关系基本没有受到历史负担羁绊,两国与中国存在领土争议,且都对快速崛起的中国感到担忧,因此印日两国彼此视为天然的伙伴也就不足为奇了,两国对于中国有所谋划和戒备也是可以预见的。

但是,在高铁的问题上,对于印日的合作不宜过度解读,特别是轻易将经济和商业问题主动做政治化的处理。毕竟,印日之间合作虽然紧密,但从商业角度考量,印度仍希望引进中国元素以增加对日谈判筹码。当前,中印之间的铁路合作仍是两国务实合作的重要内容,双方也已经达成过重要共识,尤其是在城铁、地铁和既有线路提速等方面。

莫迪和安倍听取高铁情况介绍(法新社)

能否取得预期成果?

作为印度历史上上马的第一个高铁项目,艾哈迈德巴德至孟买高铁可以说是集万千宠爱于一身,因此达到预期成果的可能性也要高得多。

首先,这条高铁所连结的是印度制造业强邦古吉拉特邦的最大城市艾哈迈德巴德和印度金融中心孟买,属于印度最发达的地区之一,沿线较为强大的购买力和密集的经济活动会为这条高铁线路带来客源。

其次,在莫迪无力在全国层面对《2013土地征收法案(the 2013 Land Acquisition Act)》实施改革的情况下,高铁途径的古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦率先实施改革,松动了严苛的征地要求,缓解了可能严重阻碍高铁建设的征地问题。

第三,艾哈迈德巴德至孟买是日印合作上马的第一个高铁项目,日方给予了极为优惠的融资条款,缓解了长期困扰印方的融资问题。

第四,此项目是莫迪本人长期亲自推动的项目,且古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦也是莫迪所在的印度人民党的传统据点,因此两邦可以在政策上为此高铁项目提供全面支持。

从以上几个方面看,艾哈迈德巴德至孟买高铁是印度全境发展高铁条件最成熟的区域,但究竟能否最终获得成功,仍取决于诸多临场因素和印度瞬息万变的政治局势。但是,可以遇见的是,如果连艾哈迈德巴德至孟买线路都难以取得预期效果,那印度其他地方高铁项目的赢面就更窄了。

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